一文读懂央行对虚拟货币的监管：严禁支付机构为虚拟货币交易提供服务

2018年3月28日，中国人民银行召开2018年全国货币黄金白银工作电话会议。会议强调，要对各类虚拟货币进行整顿清理。腾讯科技多次梳理央行对虚拟货币的立场。

央行等七部委发布公告

2017 年 9 月 4 日，监管部门迈出了第一步。央行等七部委（人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、和中国保监会发布了《关于防范代币发行和融资风险的公告》。

公告指出，“ICO本质上是一种未经批准的非法公开融资行为。涉嫌非法销售代币票、非法发行证券，以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。” 代币发行和融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应安排清算等。

公告后，多家ICO项目平台暂停相关业务，部分ICO项目及投资投资者转向海外市场寻求代币投融资机会。

严禁支付机构为虚拟货币交易提供服务

2018年1月19日，有媒体报道称，央行业务管理部外交部发布《关于开展非法虚拟货币交易支付服务自查整改工作的通知》，要求所有法人辖内支付机构自文件印发之日起在本单位和分支机构开展自查整改工作，严禁虚拟货币为交易提供服务，并采取有效措施防止支付渠道被使用用于虚拟货币交易。各单位应于1月20日将自查情况及采取的措施上报业务管理部。

通知还要求，各单位要加强日常交易监控。对发现的虚拟货币交易，应及时关闭相关交易主体的支付渠道，妥善处理待结算资金，避免发生群体性事件。

周小川在发布会上的表态

2018年3月9日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心召开新闻发布会。时任中国人民银行行长的周小川正在回答有关比特币和ICO（初始硬币融资）的问题。在被问及相关问题时，央行表示，央行较早开始关注金融科技方面的新技术国家对于虚拟货币的最新态度，并进行了多方位的研究。这是我们对技术的总体态度国家对于虚拟货币的最新态度，我们也非常关注区块链和分布式技术。

周小川认为，比特币等分叉产品的推出速度过快，不够谨慎，可能对金融稳定和货币政策传导产生不可预知的影响。我们提倡研究一些新的东西是好的，但是除了市场动力之外，我们还需要考虑全局，而不是钻政策漏洞。

周小川指出，当测试没有得到充分测试和广泛认可时，会出现一些问题。不小心的产品应该先停止，因为它们有未来。产品也需要进行测试，然后进行推广。

各国央行态度仍以监管为主

除了国内，全球其他国家的央行也纷纷表达了对虚拟货币的看法，态度普遍还是比较谨慎，需要监管。

德国央行副行长 Claudia Butch：虽然虚拟货币不会对金融稳定构成威胁，但政府和中央银行必须考虑使用虚拟货币。

国际货币基金组织（IMF）总干事拉加德：有必要制定虚拟货币的国际监管原则。

美国财政部长史蒂文·姆努钦：担心在洗钱等非法活动中使用虚拟货币。

荷兰财政部长：打算与欧洲同行合作，为虚拟货币市场制定国际监管框架。

英国央行行长马克·卡尼：应该对比特币和其他虚拟货币进行监管，以打击非法活动并保护金融体系。

新加坡银行金融管理局副局长 Ong Chong Tee：新加坡银行正在评估是否需要采取额外的监管措施来保护虚拟货币投资者。

加拿大央行行长Stephen Poloz：比特币交易是一场“赌博”，正在研究制定加密货币监管政策相关事宜。

斯洛文尼亚中央银行支付系统负责人 Simon Anko：许多斯洛文尼亚人将大部分个人资产投资于虚拟货币交易，而这些虚拟货币完全不受监管。我们服务于投资者，尤其是散户投资者。投资者很担心。